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ヨーロッパ統合は何を意味していたのか

この争いの起源を知るには、チャーチルの言う「ヨーロッパ統合」が何を意味していたのか、そこから何を得ようとしていたのか、とりわけそのなかでイギリスの役割をどうとらえていたのかを理解する必要がある。そこで1950年6月初旬のイギリス下院での、シューマンプランとどう折り合いをつけるかについての有名な論戦をたどってみよう。それはこのプランの名前のもとになった元フランス首相からきた唐突で大胆な提案だった。

その内容は、フランス、ドイツ、イタリア、ベネルクス三国による、石炭と鉄鋼のヨーロッパ共同市場を監督する新しい超国家的な組織をつくる話し合いにイギリスも参加しないかという挑戦状にほかならなかった。この組織は将来の欧州委員会の萌芽となる高度の権限を持つことになっていた。

ボリス・ジョンソン首相が書き下ろした尊敬してやまないウィンストン・チャーチルの評伝。
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それは各国の国会議員からなる議会と各国の閣僚が構成する協議会を持ち、最終的には欧州議会と欧州協議会に発展するのである。さらに、裁判所もつくられることになっていた。現在ルクセンブルクにある強力な欧州司法裁判所の原型である。

言い換えれば、イギリスはまさに欧州連合の誕生の場で支援を求められたのである。粘土はまだ柔らかく、形はまだできていなかった。まさにイギリスが決定的に介入できる瞬間だった。フランスの申し出を受け入れ、一緒にハンドルを握れるときだったのである。

ところが労働党内閣は、この申し出に敵意を抱くほどではないにしても懐疑的だった。イギリスはまだヨーロッパ全土で最大の石炭と鉄鋼の生産国だった。なぜこの二つの産業がヨーロッパによる支配の不可解な仕組みに屈しなくてはならないのか？　「ダーラムの炭鉱労働者はそれに我慢できないだろう」と、ある労働党の閣僚は言った。こうしてアトリー政権はこの提案には乗らず、フランスを追い返したのである。

シューマンへの返事には、興味深いアイデアはありがたく拝聴したが話し合いには参加しないと丁重に書かれていた。英仏両国民にとって、これはイギリスとヨーロッパの歴史上、決定的に重大な転換点だった。イギリスがヨーロッパのバス、列車、飛行機、自転車、その他あらゆることに乗り遅れたのである。これはイギリスが欧州連合にやっと参加したときからさかのぼること25年のことだったが、ようやく加盟したときには欧州連合の構造はイギリスにとっても、国民主権の理想にとっても好ましくないかたちに固定されてしまっていた。

チャーチルがシューマンプランに関する下院での議論で、野党保守党の党首として何を言ったかは、彼がこの件に関してどのように感じていたかを理解するうえで非常に重要である。この時期の議会におけるチャーチルはとにかく精力的だった。相変わらず世界中を飛び回り、地政学についての内容の濃い、長い演説もしている。戦争中の回顧録を続々と出版し、その後まもなくノーベル文学賞も受賞する。

年齢は75になろうとしていたが、議会では鉄道の貨物料金から、ビルマ、朝鮮、漁業、下院に設置したばかりのマイクロフォンの効率性にいたるまであらゆる問題について、毎日数えきれないほどの発言をしていた。

シューマンプランに関する論争の国会議事録を読むとじつに面白い。そこには齢のせいで彼が以前より丸くなったことを示すものは一切認められない。財務大臣はサー・スタッフォード・クリップス。堅物で、戦時中はチャーチルのライバルとして今考えてみれば滑稽に思えるほど持ち上げられた人物である。彼が先頭に立って政府のシューマンに対する消極的な反応を擁護したのだが、チャーチルはクリップスに対して「まったくくだらん！」「ナンセンス！」と叫んだ、と記録にはある。

とうとうクリップスは議場では静かにしているか、さもなければ外に出るようチャーチルに懇願せざるをえなかった。クラスの中の一番のいたずら坊主にいじめられてすっかり度を失った化学の教師のように。チャーチルが午後5時24分に立ち上がって話し始めたのは、今日の議会における議論とほぼ同じ内容の議論がなされた後だった。