海外活用 中国 香港
連載中国経済の真相&深層を探る【第7回】

中国経済「新常態」への移行――是正されない労働市場の失敗

農民工不尽蓄水池中国経済新常態NWB(日本ウェルス銀行)

中国経済「新常態」への移行――是正されない労働市場の失敗

習近平政権が繰り返し唱える、成長速度を抑え経済構造の高度化を目指す「新常態」への移行。そこにはどんな必然性があり、どんな困難性があるのか。今回はまとめとして、農民工改革の必要性を改めて考えたい。

労働契約率も低迷する農民工

正式な労働契約によって雇用されている外出農民工は2014年38%、08年に労働契約法が施行されて以来、改善が見られていたが、再び悪化している。中国労働保障科学研究院によれば、農民工も含めた全体の労働契約率は13年末88.2%、農民工はその他の労働者に比べ、労働契約で保護されていない場合が多いことが窺える。この背後にも、保険と同様、コスト削減を追求する雇用主と、勤務地を移動する農民工双方の事情がある。

 

このように、流動性の高い農民工の権益が保証されず、その福利厚生水準が低い状況に対し、中国の労働問題の学者らは、市場と組織(政府、および農民工組織)の失敗の産物という理論的整理をしている。

 

すなわち、一般的に、市場の失敗は市場に参加する組織によって是正される必要があるが、雇用主とともに既得権益側にある政府関係者は、都市戸籍者と農民工を分離することで既得権益を維持しようとし、労働市場の失敗を是正しようとしない。また都市戸籍を持たず、労働移動の高い農民工が都市部で自主的な組織を形成することは行政的に認められず、また実際上も難しい。

「中所得国の罠」を回避できるか?

言うまでもなく、農村から都市部へ流入する安価な出稼ぎ労働力は、中国経済の高成長を支えてきた原動力で、長い間、その供給は「不尽蓄水池」、尽きることのない貯水池と言われてきた。

 

農民工調査を通して見られるその動態変化は、中国政府にとって、経済の新常態への移行が不可避であることを改めて示すとともに、劣悪な福利厚生や都市戸籍者との格差改善が進んでいないこと、そしてその背後にある事情を見ると、そうした移行が挑戦的な課題でもあることが明らかだ。4月、楼継偉財政部長(大臣)が、中国経済が今後5-10年以内に「中所得国の罠」に陥る可能性は50%以上あると発言し、注目された。

 

その際、罠を回避するためには、農業、戸籍、労働・雇用、土地、および社会保険の5つの分野での改革が必要と主張、同部長は農民工に明示的に触れてはいないが、結果的に、何れも農民工に密接に関係する改革の必要性を主張した形となったことは偶然ではない。

本稿は、個人的な見解を述べたもので、NWBとしての公式見解ではない点、ご留意ください。

金森 俊樹

Nippon Wealth Limited, a Restricted Licence Bank(NWB/日本ウェルス) 独立取締役

1976年、大蔵省入省。1990年、アジア開発銀行理事代理、2000年、香港理工大学中国商業センター客員研究員。2003年、アジア開発銀行研究所総務部長、2006年以降、財務省神戸税関長、財務省財務総合政策研究所次長、財務省大臣官房政策評価審議官、2010年から大和総研常務理事等の要職を歴任。 2015年、NWB(日本ウェルス)の独立取締役に就任。一橋大学卒。香港中文大学普通話課程修了。
WEBサイト https://jp.www.nipponwealth.com/

著者紹介

連載中国経済の真相&深層を探る

Special Feature

2016.12

「法人保険」活用バイブル<書籍刊行>

決算対策、相続・事業承継、財産移転・・・企業とオーナー社長のさまざまな課題解決に、絶大な効果を発揮する「法人保険」の活用…

GGO編集部(保険取材班)

[連載]オーナー社長のための「法人保険」活用バイブル~決算対策編

【第19回】保険のための医的診査 結果が「少し悪い」ほうが社長が喜ぶ理由

GTAC(吉永 秀史)

[連載]法人保険を活用した資産移転の節税スキーム

【第15回】「逆ハーフタックスプラン」活用時の留意点

Seminar information

不動産活用セミナーのご案内

償却メリットを狙った「京都の町家」投資の魅力

~建物比率5割超&4年で減価償却も可能!独自の不動産マーケットを形成する京町家だから実現する投資法

日時 2016年12月10日(土)
講師 平野準

海外不動産セミナーのご案内

償却メリットにフォーカスした「ハワイ不動産」投資の最新事情

~築古木造のタウンハウスで建物比率80%以上。「ハワイの償却物件」の実際と活用法

日時 2016年12月10日(土)
講師 大橋 登

海外活用セミナーのご案内

国際金融都市「香港」で始めるグローバル資産防衛

~本格的な海外投資環境を整えるメリットと現地の最新金融事情

日時 2016年12月10日(土)
講師 長谷川建一

The Latest