全国のホームレス数は、景気回復と自立の支援対策で大きく減少

～全国のホームレス数は3,065人（23年1月調査）。20年前の8分の1弱に

全国の市区町村が巡回による目視でホームレスの人数を調べ、厚生労働省が集計した「ホームレスの実態に関する全国調査」によると、全国のホームレスは23年1月時点で3,065人でした。

03年に厚生労働省が初めてこの調査を実施して以降、ホームレスの人数は「ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法」および「生活困窮者自立支援法」に基づく支援などの取組の成果により、減少傾向にあります（図表1）。

［図表1］全国のホームレス数の推移

また、最近のホームレスの動向やそれを取り巻く環境の変化等を踏まえ、23年7月31日には、新たなホームレスの自立の支援等に関する基本方針が策定されています。

「ホームレスの実態に関する全国調査」は最初の調査から4年後の07年に2回目が実施され、以後毎年1月に実施されています。自治体の自立支援策の効果もあり、07年では4年前から6,732人減と約▲27％減少しました。その後、リーマンショックの影響で09年までの減少テンポは鈍った感じがありましたが、10年以降は景気の持ち直しもあり、順調に23年まで減少してきました。最初の調査から20年後の23年には8分の1弱まで減少しました。

ホームレスの分布状況

～大半は大都市で生活。起居する場所は「都市公園、河川、道路」の順だがほぼ同じ割合

23年1月「ホームレスの実態に関する全国調査」によると、なお、全国のホームレスの中で、東京23区（国管理河川〔国土交通省調査〕を含む）及び政令指定都市の割合は79％になります。このようにホームレスの多くは大都市で生活しています（図表2）。

［図表2］2023年1月全国のホームレス分布状況

ホームレスが確認された場所の割合は、「都市公園」25％、「河川」24％、「道路」22％、「駅舎」6％、「その他施設」23％となっています。「都市公園」、「河川」、「道路」の順ですが、概ね同じ割合と言えます（図表3）。

［図表3］2023年1月全国のホームレス起居別場所の状況

東京23区のホームレス数は「減少傾向」継続

～過去「5,000人台」の時期もあったが、23年8月は385人（国土交通省調査を除く）

古くからデータがある東京23区のホームレスのデータである23年8月「路上生活者概数調査」が判明しました。東京都福祉局（2023年6月までは福祉保健局）によるこの目視の調査は、年に2回、冬期・1月（07年までは2月）と夏期・8月に行われています。なお、ホームレスの人数は夏期の方が冬期より若干多くなる傾向があります。

23年8月の東京都のホームレスは、都・区市町村の調査による人数が402人（区385人、市町村17人）、国管理河川（国土交通省調査）が243人、東京都の合計で645人でした。

東京23区の国管理河川（国土交通省調査）を除くホームレスのデータで長期的な推移をみると、バブル景気崩壊により最初の調査である95年から過去最高の99年8月の5,798人まで増加しました。その後04年8月まで5,000人台の高水準で推移した後で減少に転じ、23年1月は384人、23年8月は385人とピークの約15分の1まで低下してきました。

かつて5％台の高水準だった完全失業率が、現在2％台半ばまで低下していることに示唆されている雇用環境の改善が、近年のホームレスの減少につながっていると思われます。

［図表4］東京23区内のホームレス数の推移

※本投稿は情報提供を目的としており、金融取引などを提案するものではありません。

宅森 昭吉（景気探検家・エコノミスト）

三井銀行で東京支店勤務後エコノミスト業務。 さくら証券発足時にチーフエコノミスト。さくら投信投資顧問、三井住友アセットマネジメント、三井住友DSアセットマネジメントでもチーフエコノミスト。 23年4月からフリー。景気探検家として活動。 現在、ESPフォーキャスト調査委員会委員等。