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なぜ日本人はココム規制に鈍感なのか
■COCOMとCHINCOM
かつて共産圏に自由主義圏の軍事に転用できる技術が流出しないための規制をする委員会、対共産圏輸出統制委員会（COCOM）と対中国輸出統制委員会（CHINCOM）がありました。COCOMは共産主義諸国が対象で、CHINCOMは中国が対象です。両者の禁輸品目はほぼ重なっていました。
まずCOCOMが発足しました。1949年のことです。その後、1952年に中国の朝鮮戦争への本格的介入を機に、CHINCOMが組織されました。発足当初はCOCOMより厳しい適用が行われていましたが、欧米諸国の対中貿易の拡大に伴い、1957年にはCOCOMに吸収、一本化されています。
米中国交正常化（1979年）以降は、とくに中国に対して甘かった印象があります。例えば、私が『日本経済新聞』の外務省担当だったから、1980年頃のことです。IBMの大型コンピュータは本来なら対共産圏禁輸品目です。ところが中国向けに関しては、平和利用に限定すればよろしいということで、アメリカは対中輸出を許可しました。一方で、ソ連向けは厳しいわけです。
これは所謂アメリカの「対ソカード」としての対中関係から始まり、関与政策（＝エンゲージメント政策）に至る流れでしょう。
関与政策とは、中国の経済力の増強を認めて対中貿易・投資を進める。それを通じて、アメリカの価値観が支配する国際社会に取り込み、中長期的に中国国内体制の変化を促進しようとする政策です。
先のIBMのコンピュータについては、中国が「石油探査のための計算に必要だから輸入したい」とIBMに引き合いを出して、IBMがアメリカ政府に相談するわけです。それを受けてアメリカ政府が「こういう条件がきちんとクリアされるならよろしい」と、中国に対しては緩和が始まっていたのです。この流れがオバマ政権まで続きました。
ただアメリカはハイテクに関する輸出規制のベーシックなところは護持しています。それは日本にだって絶対に出しません。国家安全保障の根幹に関わることですから、普通の国であれば当然のことです。
対して日本はそういう意識が希薄です。「アメリカがやってるから仕方ない」という感じで輸出規制をする。自ら率先して規制することはありません。ひょっとしたら、輸出規制をやって中国ににらまれるのが怖いということがあるかもしれません。
残念ながら日本には外交力がありませんから、「アメリカが動くから大丈夫」といった言質を絶えず取っていないと、手も足も出ない。
田村 秀男
産経新聞特別記者、編集委員兼論説委員
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