(※写真はイメージです/PIXTA)

本記事は、西村あさひ法律事務所が発行する『中国ニューズレター(2021/8/23号)』を転載したものです。※本ニューズレターは法的助言を目的とするものではなく、個別の案件については当該案件の個別の状況に応じ、日本法または現地法弁護士の適切な助言を求めて頂く必要があります。また、本稿に記載の見解は執筆担当者の個人的見解であり、西村あさひ法律事務所または当事務所のクライアントの見解ではありません。

3. データの分類・分級保護制度

データ安全法は、データの分類・分級保護制度を確立しました(第21条)。主に「国家核心データ」、「重要データ」が取り上げられています。また、いわゆる「重要データ」について、各地区や各部門に当該地区及び所管業種・分野の具体的なリストの作成も要求しました。

 

 

重要データについては未だに具体的なリストが公表されておらず、引き続き注視する必要がありますが、2017年に意見募集が行われた「情報安全技術データ越境安全評価ガイドライン」(全国情報安全標準化技術委員会、2017年8月30日公布)には、「重要データ識別ガイドライン」という別紙が付けられており、各業種及び分野において想定した重要データが列挙されています。また、「自動車データ安全管理についての若干の規定」(国家インターネット情報弁公室等、2021年8月16日公布、2021年10月1日施行予定)の第3条でも、軍事施設及びその他の重要施設周辺の人・車両の流れ、及び車両流量や物流など経済状況を示すデータが重要データとして定義されました。上記「情報安全技術データ越境安全評価ガイドライン」及び当該別紙、そして「自動車データ安全管理についての若干の規定」は、中国当局の考えを理解する上で参考になると思われます。

 

企業としては、中国当局の動向に注目すると同時に、まずは自社の業種、事業内容に照らして、重要データに該当し得るデータを洗い出すことが望ましいと思われます。

 

なお、国家核心データ及び重要データのいずれにも該当しないデータについても、法規制が全く存在しないわけではなく、データ安全保護義務(後記5.)が課されていることには注意が必要です。

4. データ安全審査制度

データ安全法はデータ安全審査制度を設けました(第24条)。上記各分野・級(レベル)のデータとの関連性は不明確であるものの「国の安全に影響を及ぼし、又は影響を及ぼすおそれのあるデータ処理活動」が対象となっています。

 

他方、2016年に公布された「ネットワーク安全法」ではネットワーク安全審査制度が確立されており、2020年4月に「ネットワーク安全審査弁法」(国家インターネット情報弁公室、2020年4月13日公布、2020年6月1日実施)という細則も公布されました。同弁法について、国家インターネット情報弁公室は、データ安全法にも紐付けをした改訂草案意見募集稿を2021年7月10日に公布しました。同意見募集稿は従来の「国家安全法」及び「ネットワーク安全法」に加えて、「データ安全法」も上位法として取り上げた上で、「データ取扱者による国の安全に影響を及ぼし、又は影響を及ぼすおそれのあるデータ処理活動」も審査対象として明記しました。以上からすると、データ安全法におけるデータ安全審査制度を従来のネットワーク安全審査制度に一本化したい意図が推測されます。

 

ネットワーク安全審査弁法の施行以来、現実の運用例が特にありませんでしたが、2021年6月30日に米国ナスダック(NASDAQ)で上場したばかりの「滴滴」(中国最大手の配車アプリ業者)に対する立ち入り式のネットワーク安全審査、並びに米国での上場を検討中と言われる「運満満」、「貨車幇」(いずれもトラック配車アプリ業者)、及び「BOSS直聘」(人材マッチングアプリ業者)に対するネットワーク安全審査が注目を集めています。本稿作成時点では審査の結論がまだ出されていませんが、米中貿易摩擦及びデータ安全の重視という背景のなかで、ネットワーク安全審査(及び今後のデータ安全審査)を本格化していこうという中国当局の姿勢が見受けられます※1

 

※1 特に、ネットワーク安全審査弁法の改訂草案意見募集稿第6条では、100万人分以上の個人情報を保有する企業が海外上場する際には、ネットワーク安全審査を経なければならないことが明記されており、中国企業の海外上場もネットワーク安全審査の対象にしようとする姿勢が見られます。

 

次ページ5.データ安全保護義務

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    ○執筆者プロフィールページ
       野村 高志
       陳 致遠

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